PROGRAM Polskiego Związku Działkowców na kadencję 2011 &

admin1

IX Krajowy Zjazd Delegatów
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa, 16 - 17 grudnia 2011 r.

PROGRAM
Polskiego Związku Działkowców na kadencję 2011 – 2015

Wstęp
Polski Związek Działkowców, zgodnie z ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych jest ogólnopolską, samodzielną i samorządną organizacją społeczną powołaną do reprezentowania i obrony praw i interesów swych członków. Program działania Związku winien więc odzwierciedlać problemy, jakie Związek musi rozwiązać, aby realizować swe zadania wynikające z ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, statutu PZD oraz potrzeb działkowców.
Zadania Związku oraz potrzeby, jakie ujawniły się w minionej kadencji, wyznaczają kierunki działania, jakie winny stanowić priorytet w pracy każdego organu PZD. Do zadań Związku należy prowadzenie rodzinnych ogrodów działkowych, a co za tym idzie program winien odzwierciedlać potrzeby działkowców, ogrodów i Związku w pełnym spektrum zagadnień odnoszących się do funkcjonowania ogrodu, roli i funkcji działki dla rodzin i ogrodów, dla miast i społeczności lokalnych.
Funkcjonowanie rodzinnych ogrodów działkowych jest nierozerwalnie związane z miastami, społecznościami lokalnymi i samorządem terytorialnym, dlatego zadania Związku odzwierciedlają współpracę z samorządem lokalnym, a także innymi organizacjami społecznymi.
Dla istnienia rodzinnych ogrodów działkowych, dla nienaruszalności praw działkowców, ogromne, a wręcz decydujące znaczenie ma jedność działkowców i struktur Związku oraz pełna integracja wokół wspólnych celów dzisiaj i w przyszłości. Program Związku wskazuje kierunki działania skierowanego na konsolidację działkowców wokół nadrzędnych celów, jakimi są obrona ustawy o ROD, a także rozwiązywanie problemów występujących w bieżącym funkcjonowaniu ROD oraz przy zagospodarowaniu i wykorzystywaniu ogrodu i działki.
Mając powyższe na uwadze Zjazd przyjmuje program działania na kadencję 2011 – 2015, wyrażając równocześnie przekonanie, że odzwierciedla on aktualne potrzeby, a także wyzwania stojące przed Polskim Związkiem Działkowców.

1.Rozwój organizacji.
Aktualny statut PZD zakłada, że członkami Związku mogą być oboje małżonkowie. W praktyce działkę uprawiają oboje małżonkowie, często przy udziale dzieci. Dlatego też szczególnie ważnym jest, aby oboje małżonkowie mieli możliwość wypowiadania się w sprawach funkcjonowania ogrodu i Związku na walnych zebraniach, a także by byli uprawnieni do wybierania i bycia wybieranym do organów Związku. Dlatego Zjazd uważa za jedno z najważniejszych zadań doprowadzenie w okresie tej kadencji do posiadania członkostwa Związku przez oboje małżonków. Jest to zadanie przede wszystkim dla zarządów ROD, ale również dla okręgowych zarządów i Krajowej Rady. W perspektywie należy przewidywać dalsze rozszerzanie członkostwa na inne osoby, które miałyby interes w posiadaniu członkostwa Związku. Ideą Związku musi być otwarcie na zewnątrz, otwarcie na społeczeństwo.
2.Otwarcie Związku i ogrodów na miasta i społeczeństwo.
Celem otwarci jest budowanie wielorakich więzi z samorządem i społeczeństwem. W ROD to przede wszystkim organizowanie dni otwartych dla społeczeństwa, ogrody otwarte – ogrody parki, organizowanie wypoczynku w ogrodach dla seniorów i dzieci, współpraca z domami opieki, domami dziecka, szpitalami oraz udział we wszystkich miejskich imprezach i przedstawianie ogrodów, ich znaczenia i dorobku.
Otwarcie, to również budowanie prawidłowych więzi z samorządem i organizacjami społecznymi na szczeblach miast, okręgów i na szczeblu krajowym.
3.Obrona ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych
Obrona ustawy o ROD będzie w nadchodzącej kadencji najważniejszym zadaniem wszystkich struktur Związku i działkowców. Aktualna sytuacja wynikająca z zaskarżenia ustawy o ROD do Trybunału Konstytucyjnego, oraz innych działań wobec PZD i ROD, np. kontrola NIK, wskazuje, że pewne grupy ekonomiczno – polityczne dążą do gruntownej zmiany, lub całkowitego uchylenia ustawy o ROD. Celem tych działań jest pozbawienie ogrodów ustawowej ochrony przed likwidacją, odebranie działkowcom przysługujących im obecnie praw do działek i zlokalizowanego na nich majątku oraz likwidacja niezależnej i samorządnej organizacji powołanej do reprezentacji ich interesów, czyli PZD. Istnieją więc oczywiste przesłanki do uznania, że nadchodząca kadencja będzie decydująca dla przyszłości ruchu ogrodnictwa działkowego. Dlatego Zjazd stwierdza, iż podstawowym zadaniem organów Związku oraz jego wszystkich członków powinna być pełna integracja i zaangażowanie w obronę ustawy o ROD oraz zachowanie niezależnego samorządu działkowców, czyli PZD.
Na sytuację ogrodów i Związku będzie miało wpływ orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zaskarżonej ustawy o ROD i inicjatywy parlamentarne dotyczące ustawy wynikające z tego orzeczenia, bądź wykraczające poza jego treść. Konieczne zatem jest bieżące monitorowanie sytuacji, natomiast Krajowa Rada winna opracować plan działań nadzwyczajnych obejmujących powszechny udział w nich działkowców, a także działania zarządów ROD, okręgowych zarządów i Krajowej Rady – włącznie ze zjazdem nadzwyczajnym Związku.
4.Ekonomiczne znaczenie działki.
W związku z rozwijającym się w Europie i Polsce kryzysem, znaczenie ekonomiczne działki dla rodziny jest bardzo duże. Zadaniem Związku jest prowadzenie takich metod działania i szkolenia, aby w znacznie większym stopniu niż dotychczas wykorzystywać działki do produkcji warzyw i owoców. Zjazd ekonomiczne znaczenie działki rozumie również jako miejsce wypoczynku dla rodziny, której nie stać na wypoczynek poza miejscem zamieszkania. Ta funkcja działki ma ogromne znaczenie dla rodziny, jak i dla społeczeństwa.
5.Zarządzanie rodzinnym ogrodem działkowym.
Zarządzanie rodzinnym ogrodem działkowym ma decydujący wpływ na jego prawidłowe funkcjonowanie, jako podstawowej jednostki organizacyjnej PZD oraz na atmosferę wewnątrz społeczności działkowej. Prawidłowe zarządzanie ROD ma również znaczenie dla wizerunku ogrodu na zewnątrz – w samorządzie terytorialnym i społeczności lokalnej. Zarząd ROD pełni rolę służebną wobec działkowców, dlatego w swoim działaniu winien kierować się obowiązującym prawem i interesem członków Związku. Zjazd uznaje, że dotychczasowa forma społecznego zarządzania ogrodem, wynikająca z ponad 110 letniej tradycji, sprawdziła się w praktyce i jest najlepszą i najtańszą formą zarządzania ROD. Dlatego Zjazd uważa za konieczne doskonalenie tej formy zarządzania poprzez stworzenie odpowiednich warunków faktycznych i prawnych dla działaczy będących członkami tych organów, w tym objęcie przez organy wyższe Związku, szczególnie okręgowe zarządy, pomocą fachową ze strony specjalistów ds. inwestycji, ogrodnictwa i prawnych.
6.Skuteczność zarządzania jednostkami organizacyjnymi PZD.
Analiza efektywności działania biur zamiejscowych, delegatur i okręgów winna stanowić podstawę do wypracowania efektywnych metod i mechanizmów, które zapewnią właściwą rolę struktur terenowych w zarządzaniu oraz będą podstawą do podjęcia niezbędnych w tym zakresie rozwiązań systemowych i decyzji indywidualnych.
7.Stosowanie prawa związkowego przez działkowców i struktury Związku.
Ważnym zadaniem będzie prowadzenie intensywnych działań informacyjnych i szkoleniowych w zakresie znajomości i stosowania prawa związkowego przez działkowców i struktury Związku. Szczególną uwagę w tym zakresie należy poświęcić nowym członkom Związku, a także członkom zarządów ROD, którzy są odpowiedzialni za prawidłowe funkcjonowanie ROD oraz zagospodarowanie i wykorzystywanie działek zgodne z ich funkcją i rolą określoną ustawą o ROD, statutem PZD oraz regulaminem ROD.
8.Szkolenie aktywu pionu rewizyjnego i rozjemczego.
Należytą uwagę trzeba poświęcić stałemu dokształcaniu członków organów rewizyjnych i rozjemczych. Zarówno pion rewizyjny, jak i rozjemczy, są bardzo istotnymi elementami funkcjonowania całego Związku, wszystkich rodzinnych ogrodów działkowych, ale też wypełniają rolę kontrolną i orzekającą w sprawach, które mogą trafić poza Związek. Dlatego też członków tych organów należy wyposażać w niezbędne pomoce do wykonywania ich obowiązków, w szczególności poprzez przeprowadzanie pod kierunkiem Krajowej Komisji Rewizyjnej i Krajowej Komisji Rozjemczej szkoleń dla członków organów rewizyjnych i rozjemczych w ogrodach i na szczeblu okręgu.
9.Kontynuacja działań zapobiegających nieprawidłowościom w użytkowaniu działek w ROD.
Nielegalne zamieszkiwanie, ponadnormatywne budownictwo, przydział działek osobom z odległych rejonów kraju, użytkowanie kilku działek na terenie ROD oraz wykorzystywanie działek sprzeczne z ich ustawową funkcją, to niekorzystne zjawiska, w sprawie których wypowiedział się już poprzedni Krajowy Zjazd zajmując jednoznacznie negatywne stanowisko w stosunku do takiego łamania prawa. Zjazd wyznaczył kierunki działania Związku w tych sprawach, a Krajowa Rada i jej Prezydium określiły w sposób szczegółowy działania poszczególnych organów Związku. Konieczne zatem jest, aby Krajowa Rada zainicjowała dokładne przeglądy zagospodarowania działek i ROD oraz wykorzystywanie działek, ale także terenów i obiektów w ROD. Przeglądy winny być przeprowadzane cyklicznie i dać również odpowiedź, jak są realizowane zalecenia skierowane do okręgów i ogrodów po poprzednich przeglądach. Okręgowe zarządy winny opracować plan przeglądów wszystkich ROD w okręgu i zewidencjonować wszelkie przypadki wymagające interwencji prawnej, czy też statutowej w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z obowiązującym prawem powszechnie obowiązującym i prawem związkowym.
10.Zwiększenie skuteczności działań struktur Związku.
W zwalczaniu budownictwa ponadnormatywnego, zamieszkiwania i zameldowania na działkach w ROD konieczne jest zwiększenie skuteczności działania Związku poprzez współpracę z instytucjami publicznymi, których zadaniem jest egzekwowanie prawa powszechnie obowiązującego. W sprawie zamieszkiwania i zameldowania na działkach konieczna jest przede wszystkim współpraca z samorządem terytorialnym w celu eliminowania zamieszkiwania na działkach, ale także dążenie do takiej zmiany prawa regulującego zasady ewidencji ludności, która uniemożliwi meldowanie w obiektach takich jak altany w ROD, a więc nie przeznaczonych do zamieszkiwania. Zmiana prawa jest konieczna, bowiem z jednej strony ustawa o ROD wyłącza funkcje mieszkalne altany, a inna ustawa umożliwia meldowanie w każdym obiekcie niezależnie od jego roli i funkcji.
11.Bezpieczeństwo w ROD.
Zintensyfikowanie działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa w rodzinnych ogrodach działkowych, a także podejmowanie działań systemowych skierowanych na ochronę bezpieczeństwa działkowców i ich mienia to niezwykle ważne zadanie dla Związku. Podjęte w poprzednich kadencjach działania systemowe w zakresie poprawy bezpieczeństwa w ROD dały wymierne i pozytywne rezultaty wszędzie tam, gdzie z całą powagą i zaangażowaniem realizowano przyjęty w Związku program. Nie wszędzie jednak stan bezpieczeństwa jest zadowalający. Dlatego za konieczne należy uznać zbadanie wdrażania w ROD i okręgach programów dotyczących bezpieczeństwa i wyciągnięcie odpowiednich wniosków organizacyjnych, także w zakresie dostosowania tych programów do obecnych potrzeb i sytuacji ogrodów.

12.Skargi działkowców wyrazem demokracji w Związku.
W sprawie skarg działkowców należy przeprowadzić badanie przyczyn stałego wzrostu ilości skarg i podjąć intensywne działania prawne i organizacyjne eliminujące przyczyny leżące po stronie organów Związku, bądź członków tych organów. Z uwagi na to, że wiele skarg dotyczy nieprawidłowego zagospodarowania lub korzystania z działki, należy opracować plan przeglądów ROD i działek wyznaczając zadania dla zarządów ROD, okręgowych zarządów i Prezydium KR PZD w zakresie skutecznego eliminowania nieprawidłowości w zagospodarowaniu i wykorzystywaniu działek.
13.Wykorzystanie istniejącej substancji działkowej.
Zjazd dostrzega problem wolnych terenów i działek. Te cenne grunty powinny być wykorzystywane z pożytkiem dla społeczeństwa. Dlatego należy rozwinąć działalność promocyjną i informacyjną w tych sprawach, aby zagospodarować wolne działki i tereny. W sytuacjach, gdy wolne tereny nie spełniają potrzeb rodzinnych ogrodów działkowych, bądź w danym regionie nie ma zapotrzebowania na działki, okręgowe zarządy winny zwrócić te tereny samorządowi lub Skarbowi Państwa.
14.Promocja ogrodów i Związku.
Promocja ogrodów i Związku powinna być stałym elementem działalności wszystkich struktur PZD. Należy przedstawiać i promować znaczenie i funkcję działki i ogrodu dla rodzin działkowych i społeczeństwa. Ma to ogromne znaczenie dla umacniania ogrodów, a także ich rozwoju. Promocja powinna być bardzo ważnym zadaniem zarządów ROD, okręgowych zarządów, Krajowej Rady, wszystkich działaczy służącym pokazaniu społeczeństwu pozytywnej roli ogrodów działkowych, a także, że są niezwykle cennym elementem infrastruktury miast.
My działkowcy powinniśmy być dumni z naszych ogrodów i naszych osiągnięć, a także z naszego Związku. Dlatego należy manifestować nasze przywiązanie do tradycji i ogrodów, doświadczeń i dorobku przy każdej okazji. Szczególną okazją do tego są święta państwowe i związkowe. Bardzo wskazanym jest, aby w każdym ogrodzie był maszt, na który w czasie świąt wciągano by flagę państwową, związkową lub unijną. Promocja jest oczywiście zadaniem znacznie szerszym, dlatego Zjazd zobowiązuje jednostki Związku do opracowania własnych metod i działań promocyjnych.

15.Polityka finansowa Związku.
W nowej kadencji polityka finansowa Związku winna być, tak jak dotychczas, realizowana zgodnie z ustawą o ROD, statutem PZD i uchwałami tematycznymi. Wszelkie działania finansowe w jednostkach PZD należy prowadzić w oparciu o zatwierdzone preliminarze finansowe zabezpieczające środki na realizację zadań statutowych zawartych w planach pracy na dany rok.
Wszystkie zdarzenia gospodarcze należy ujmować w ewidencji księgowej zgodnie z zasadami rachunkowości zawartymi w Zakładowym Planie Kont PZD.
Działania finansowe Związku związane z realizacją zadań wynikających ze statutu PZD winny być prowadzone w sposób racjonalny i oszczędny, co pozwoli na prawidłowe funkcjonowanie jednostek PZD.
Głównym źródłem finansowania działalności jednostek PZD jest składka członkowska. Jednak środki te nie zabezpieczają wszystkich potrzeb. W oparciu o wpływy tylko ze składki członkowskiej trudno prowadzić nowoczesne ogrody, dbać o infrastrukturę - remontować oraz realizować niezbędne inwestycje w ROD.
Mimo, iż zgodnie ze statutem PZD funkcjonowanie rodzinnych ogrodów działkowych dodatkowo finansowane jest z uchwalanych przez walne zebranie opłat na rzecz ROD, pozostających do wyłącznej dyspozycji ogrodu, jednostki PZD wciąż mają kłopoty finansowe z prowadzeniem niezbędnych inwestycji. Dlatego też bardzo ważnym i trudnym zadaniem na nową kadencję będzie pozyskiwanie środków na rozwój ROD z różnych zewnętrznych źródeł. W tej sprawie jednostki PZD winny wykazać większą aktywność, warto też w tym zakresie korzystać z porad profesjonalistów, prowadzić rozmowy z jednostkami samorządu terytorialnego w celu skorzystania z różnych programów dotacyjnych np. z budżetu gminy, budżetu Państwa jak również ze środków Unii Europejskiej.
Kolejnym ważnym zadaniem w nowej kadencji będzie wdrażanie programu finansowo-księgowego dla ROD. Prezydium Krajowej Rady PZD, w oparciu o prowadzone badania i analizy, podjęło stosowne decyzje w tym zakresie. Ambitnym i bardzo realnym zadaniem będzie zastosowanie nowego, jednolitego programu finansowo-księgowego we wszystkich jednostkach PZD. Wdrożenie nowego programu ułatwi i uporządkuje ewidencję finansowo-księgową w ROD.
Należy upowszechniać ośrodki finansowo – księgowe. Dotychczasowe doświadczenia wskazują, że przekazywanie trudnych zagadnień finansowo-księgowych do prowadzenia przez specjalistów zatrudnianych w związkowych ośrodkach jest rozwiązaniem właściwym dla zapewnienia przejrzystej polityki finansowej w ROD.
16.Propagowanie i szerzenie oświaty ogrodniczej.
Szerzenie oświaty ogrodniczej wśród działkowców to jedno z podstawowych zadań wszystkich struktur Związku. Ważną rolę powinna spełniać dobra literatura ogrodnicza, zwłaszcza wydawana przez Wydawnictwo „działkowiec”. Zjazd uznaje za konieczne promowanie własnej literatury ogrodniczej wśród SSI i działkowców oraz jej rozprowadzanie przez zarządy ROD i SSI. Zjazd szczególne znaczenie przykłada do miesięcznika „działkowiec”, który jest pismem o wysokim poziomie merytorycznym i edytorskim, o największym nakładzie i największej poczytności w Polsce. Pismo to w znacznie większym stopniu powinno być znane i wykorzystywane przez działkowców. Winno to być zadaniem zarządów ROD i służb ogrodniczych Związku.
W szerzeniu oświaty należy wykorzystać internet i to przede wszystkim przez Krajową Radę i okręgowe zarządy, ale również w coraz większym stopniu przez zarządy ROD.
17.Szkolenie kandydatów.
Szkolenie kandydatów, nowych działkowców, to długoletnia tradycja. Że szkolenie to jest potrzebne potwierdza życie w ogrodach rodzinnych. W obecnych czasach znaczenie tego szkolenia zwiększa się. Wynika to z zadań stawianych Związkowi i ogrodom oraz postrzegania ogrodów przez władze i społeczeństwo. Dlatego też należy bezwzględnie egzekwować obowiązek odbycia tego szkolenia przez kandydata oraz realizować pełny program szkolenia. Ważnym przy tym jest zapewnienie wysokiego poziomu szkolenia poprzez dobór wykwalifikowanych kadr wykładowców oraz dobrej organizacji szkoleń. Wyzwaniem dla okręgowych zarządów jest organizowanie szkoleń we wszystkich miejscowościach, w których są ogrody rodzinne. Zjazd uznaje szkolenie kandydatów w zakresie obowiązującego prawa związkowego oraz wiedzy ogrodniczej za ważne zadanie Krajowej Rady i okręgowych zarządów.
18.Społeczna Służba Instruktorska.
Szczególną opieką organów Związku winno się objąć Społeczną Służbę Instruktorską PZD oraz instruktorów etatowych w okręgach poprzez stale doskonalenie ich wiedzy ogrodniczej i związkowej oraz podnoszenie ich kwalifikacji poprzez organizowanie szkoleń, narad, wyposażanie ich na bieżąco w literaturę ogrodniczą i organizacyjną oraz sprzęt umożliwiający stosowanie nowoczesnych form przekazu wiedzy ogrodniczej.
Promowanie roli i zadań instruktorów SSI wśród działkowców, zintensyfikowanie funkcjonowania Społecznej Służby Instruktorskiej, winno być elementem programu działania każdego organu zarządzającego – zarządu ROD, okręgowego zarządu i Krajowej Rady PZD.
19.Fundusz Oświatowy PZD.
We wszystkich jednostkach Polskiego Związku Działkowców Fundusz Oświatowy przeznaczony jest na podnoszenie wiedzy ogrodniczej członków Związku i osób, które starają się o przydział działki w ROD. Poziom wiedzy w tym zakresie przekłada się na prawidłowe zagospodarowanie i wykorzystywanie działek oraz ekologiczne prowadzenie upraw ogrodowych. Dlatego też Zjazd uznaje za konieczne opracowanie nowych programów szkoleń osób oczekujących na przydział działek i działkowców z wykorzystaniem nowoczesnych środków przekazu audio wizualnego i praktycznych pokazów. Środki Funduszu Oświatowego winny być w pełni wykorzystywane na poziomie każdej jednostki organizacyjnej Związku wyłącznie na cele oświatowe i bez tworzenia w tych jednostkach rezerw. Niewykorzystane środki tego Funduszu oznaczają, że dana jednostka organizacyjna nie prowadzi odpowiedniej polityki oświatowej. Krajowa Rada winna monitorować wykorzystywanie Funduszu, także pod względem celowości, zarówno przez okręgowe zarządy, jak i zarządy ROD. Z kolei okręgowe zarządy, mając możliwość corocznego uczestnictwa ich przedstawicieli w walnych zebraniach oraz dokonywania oceny sprawozdań finansowych i preliminarzy finansowych ROD, winny zwrócić szczególną uwagę na sposób wykorzystywania tego funduszu i reagować w przypadkach działań niezgodnych z celem i przeznaczeniem Funduszu Oświatowego.
20.Konkursy w PZD.
Konkursy ogrodowe, okręgowe i krajowe promują właściwe zagospodarowanie działek i ogrodów, a także ogrodnictwo działkowe w społeczeństwie. Dlatego Zjazd uznaje za konieczne tworzenie warunków do upowszechniania działalności konkursowej poprzez organizację nowych konkursów oraz doskonalenie form dotychczasowych. Należy także promować laureatów konkursów poprzez reportaże w prasie związkowej i na stronach internetowych Związku. Konieczne jest także wyjście z konkursami poza Związek i organizowanie ich wspólnie z samorządem lokalnym i promowanie w ten sposób ogrodów działkowych wśród społeczeństwa.
21.Ekologia w ROD.
Funkcja ekologiczna rodzinnych ogrodów działkowych wynika z ich roli określonej ustawą o ROD. Rodzinne ogrody działkowe w miastach stanowią oazy zieleni i są przysłowiowymi płucami miast. Dlatego Zjazd stwierdza, że konieczne jest poszerzanie działań ekologicznych, w tym upowszechnianie edukacji ekologicznej i nawiązywanie współpracy z samorządami terytorialnymi oraz organizacjami ekologicznymi w tym zakresie. Konieczne jest także promowanie ekologicznej roli ogrodów działkowych w mediach, jako naturalnych terenów zielonych przyjaznych miastu i społeczeństwu.
22.Działalność prawna w PZD.
W zakresie działalności prawnej należy:
1)Monitorować otoczenie prawne, w którym funkcjonują rodzinne ogrody działkowe i PZD, opracowywać analizy i projekty stanowisk dotyczących regulacji prawnych lub projektów aktów odnoszących się do zagadnień mających wpływ na pozycję prawną PZD, ogrodów i działkowców.
2)Prowadzić obsługę merytoryczną z ramienia PZD posiedzeń organów publicznych poświęconych rozwiązaniom prawnym wpływającym na pozycję prawną PZD, ogrodów i działkowców.
3)Monitorować orzecznictwo sądowe i administracyjne dotyczące obszarów prawa stosowanego do rodzinnych ogrodów działkowych, PZD oraz działkowców.
4)Prowadzić postępowania sądowe i administracyjne, w których stroną lub uczestnikiem jest PZD, współpracować z jednostkami organizacyjnymi PZD niższego szczebla prowadzącymi takie postępowania poprzez udzielanie wsparcia merytorycznego, wydawanie opinii prawnych oraz konsultacji, co do sposobu prowadzenia sprawy.
5)Inicjować i organizować przepływ informacji pomiędzy jednostkami terenowymi PZD na temat kierunków praktycznego stosowania prawa przez organy administracji publicznej i orzecznictwa sądowego w sprawach dotyczących rodzinnych ogrodów działkowych.
23.Regulacja stanów prawnych gruntów ROD.
W tej sprawie Zjazd uznaje za konieczne zintensyfikowanie działań w celu wzmocnienia stanu prawnego gruntów rodzinnych ogrodów działkowych poprzez ujawnianie praw przysługujących PZD w księgach wieczystych i w ewidencji gruntów, a także monitorowanie prowadzonych przez gminy działań w zakresie planowania przestrzennego.
24.Roszczenia do gruntów ROD.
Roszczenia stanowią zagrożenie dla istnienia wielu ogrodów, a ich skutki są zagrożeniem dla majątku działkowców i Związku. Stanowiska Marszałka Sejmu i Prokuratora Generalnego w sprawie art. 24 ustawy o ROD zaskarżonej w całości do Trybunału Konstytucyjnego mogą w konsekwencji pozbawić działkowców i Związek ostatniego przepisu prawnego chroniącego obywateli użytkujących działki w ROD przed skutkami błędów administracji państwowej. Dlatego za konieczne należy uznać bieżące monitorowanie stanu prawnego gruntów ROD i sprawdzanie zapisów w księgach wieczystych. Niezbędna jest też stała współpraca z organami administracji samorządowej i rządowej w zakresie prowadzonych postępowań administracyjnych i sądowych dotyczących roszczeń, jak również zapewnienie aktywnego uczestnictwa pełnomocników PZD w takich postępowaniach .
25.Zagospodarowanie i modernizacja ROD.
Zagospodarowanie i modernizacja przekładają się wprost na komfort użytkowania działek, ale także na wizerunek ogrodnictwa działkowego i ich pozycję w miastach. Dlatego konieczne jest:
1)Zintensyfikowanie działań w zakresie poprawy zagospodarowania i modernizacji ROD, racjonalnego wykorzystania terenów ROD i dbałości o ich estetyczny wygląd.
2)Zwiększenie wykorzystania środków z funduszów związkowych na realizację tych celów, inicjowanie i wspieranie wszelkich inicjatyw walnych zebrań i zarządów ROD w ramach realizacji zadań inwestycyjno - remontowych w ROD.
3)Wzmocnienie współpracy z samorządem terytorialnym i administracją państwową w zakresie pozyskiwania środków finansowych na zagospodarowywanie i modernizację ROD oraz pozyskiwanie - w charakterze członków wspierających - instytucji mogących rzeczowo i finansowo wspiera
4) inwestycje i remonty w ROD.
5)Poszukiwanie nowych źródeł finansowania zadań inwestycyjno – remontowych, w tym korzystanie z możliwości uzyskiwania wsparcia z funduszy unijnych.
6)Kreowanie polityki inwestycyjnej polegającej na stałym unowocześnianiu rodzinnych ogrodów działkowych poprzez wyposażanie ich w nowoczesną infrastrukturę techniczną oraz sukcesywną wymianę zużytych urządzeń.
7)Objęcie inwestycjami i remontami wszystkich ROD tego wymagających poprzez kontynuowanie realizacji tych zadań w ramach przyjętych lub nowo opracowywanych Otwartych Długofalowych Programów Rozwoju i Modernizacji ROD.
8)Bieżące monitorowanie stanu zagospodarowania ROD i dokonywanie okresowych przeglądów infrastruktury technicznej, pod kątem konieczności przeprowadzenia remontów i inwestycji.
26.Likwidacja ROD.
Likwidacja ogrodów w miastach będzie następować w wyniku inwestycji o charakterze publicznym. Jednak zadaniem Związku jest ochrona praw działkowców z ogrodów dotkniętych likwidacją oraz prowadzenie skutecznych działań w celu ochrony substancji ogrodów działkowych, jako niezbędnego i trwałego elementu infrastruktury miast. Zjazd uznaje, że organy Związku winny w tej sprawie ściśle przestrzegać obowiązującego prawa i procedur związkowych. Zadaniami Związku w sprawach likwidacji są:
1)Aktywna obrona rodzinnych ogrodów działkowych przed próbami nieuzasadnionych likwidacji, zwłaszcza na cele komercyjne.
2)Zabezpieczanie interesów działkowców i Związku w przypadku likwidacji ROD.
3)Czynny udział PZD na każdym etapie procedury likwidacyjnej, celem zapewnienia wypełnienia przez podmiot, w którego interesie następuje likwidacja ROD, warunków określonych ustawą o ROD lub ustawami szczególnymi.
27.Programy badawcze Związku.
Przeprowadzone w 2011 r. badanie pt. „Kim są polscy działkowcy w 2011 roku” dostarczyło wielu ważnych, a także zaskakujących informacji na temat współczesnej rodziny działkowej. Programy badawcze we współczesnym świecie są realizowane dla uzyskania wiedzy o społeczeństwie i społecznościach w celu określenia potrzeb i możliwości ich zaspokajania. Dlatego Zjazd zaleca objęcie programami badawczymi zagadnień dotyczących funkcji socjalnej i ekonomicznej działki, roli ogrodów działkowych, a także programów, których celem będzie wskazanie kierunków dalszego rozwoju rodzinnych ogrodów działkowych i działalności Polskiego Związku Działkowców.
28.Wymiana doświadczeń w Związku.
Związek ma ogromne doświadczenie w rozwoju i funkcjonowaniu ogrodów działkowych, w prowadzeniu szerokiej działalności wewnętrznej i na zewnątrz, a także w obronie praw działkowców i ogrodów. Zjazd uznaje, że te ogromne doświadczenia, które są udziałem poszczególnych jednostek Związku, winny być wykorzystywane przez wszystkie jednostki. Stąd niezwykle ważnym zadaniem jest wymiana doświadczeń struktur Związku we wszystkich dziedzinach, którymi zajmuje się Związek. Jest to zadanie przede wszystkim dla okręgowych zarządów i zarządów ROD. Służyć temu powinny Biuletyn Informacyjny, wydawane przez Związek książki, ale również strony internetowe Krajowej Rady, okręgowych zarządów i zarządów ROD. W celu wymiany doświadczeń i informacji należy szukać nowych, dotychczas niestosowanych w Związku rozwiązań, których celem będzie dotarcie z wiedzą i informacją do wszystkich członków Związku.
29.Ogrody w XXI wieku.
Żyjemy na początku XXI wieku. Zjazd uważa, że przed Związkiem jest trudna i niezwykle ważna droga przekształcenia ogrodów i działek w obiekty zielone, które można i należy określić ogrodami i działkami XXI wieku. Zjazd uznaje, że jest to jedno z najważniejszych zadań dla całego Związku – wszystkich struktur i wszystkich działkowców. Od wizerunku ogrodów i działek zależy opinia społeczna, medialna i niezwykle ważna dla ogrodów opinia władz i wreszcie dalsze istnienie ogrodów. Na realizację tego zadania należy we wszystkich jednostkach Związku skierować wszystkie możliwe siły, a również szukać nowych inspiracji i możliwości.
Zjazd wyraża przekonanie, że w rozpoczynającej się kadencji większość ogrodów działkowych wyraźnie zmieni swoje oblicze.
30.Współpraca międzynarodowa.
Związek ma bogatą tradycję w prowadzeniu współpracy międzynarodowej. Szczególnie aktywna ta działalność jest w ramach Biura Międzynarodowego Ogrodów Działkowych i Rodzinnych. Skutkowało to 3 listami Biura Międzynarodowego w okresie kilku ostatnich lat skierowanymi do najwyższych organów naszego Państwa w obronie ustawy o ROD, ogrodów i Związku. Dlatego należy kontynuować i rozwijać tą współpracę, zwłaszcza na szczeblu krajowym, z Biurem Międzynarodowym i związkami narodowymi.

31.Polityka medialna Związku.
Polityka medialna jest niezwykle ważna dla istnienia i przyszłości ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce. Kształtuje ona nie tylko komunikację wewnątrzzwiązkową, ale przede wszystkim wizerunek ogrodnictwa działkowego w społeczeństwie. Od właściwej polityki medialnej zależy postrzeganie przez społeczeństwo, samorząd terytorialny i administrację rządową potrzeb istnienia rodzinnych ogrodów działkowych, nie tylko dla rodzin użytkujących w nich działki, ale także dla funkcjonowania miast i ich mieszkańców. Szczególny nacisk należy położyć na aktywność wszystkich jednostek Związku w internecie, który w obecnych czasach stanowi główne źródło wiedzy i komunikacji. Dlatego Związek winien podjąć w sprawie polityki medialnej następujące działania:
1)Wszystkie jednostki okręgowe Związku winny mieć założone strony internetowe. Należy także promować tę formę przekazu informacji w rodzinnych ogrodach działkowych, aby możliwie jak najwięcej z nich posiadało własne strony w internecie.
2)Wszystkie jednostki Związku posiadające strony internetowe winny na bieżąco aktualizować ich zawartość, aby znajdowały się na nich wszelkie aktualne informacje, nie tylko o danej jednostce organizacyjnej, ale także o Związku, jego działaniu i problemach ogrodnictwa działkowego.
3)Krajowa Rada opracuje zasady prowadzenia stron internetowych przez jednostki organizacyjne Związku ustalając w nich między innymi zasady wzajemnej komunikacji
4)Wypracowanie nowych zasad współpracy z mediami, z uwzględnieniem takich metod, jak: wysyłanie do mediów informacji na temat bieżącej działalności i planów PZD (tekst, zdjęcia) oraz problemów ogrodów działkowych, reagowanie na pojawiające się w mediach nieprawdziwe informacje dotyczące PZD i ROD, proponowanie mediom tematów, które mogłyby zrealizować w naszych ogrodach, zapraszanie dziennikarzy na najważniejsze imprezy organizowane przez PZD.
5)Poprawa wizerunku ruchu działkowego poprzez nagłaśnianie pozytywnych wydarzeń, które mają miejsce w ogrodach oraz promowanie ogrodów, jako lokalnych centrów życia społecznego (wystawy, spacery, festyny, kiermasze), zapraszanie mediów na organizowane w ogrodach dni otwarte dla społeczeństwa, dni działkowca oraz inne imprezy będące tradycją wielu ROD.
W ramach polityki medialnej powiązanej z całokształtem działalności Związku należy także budować partnerskie relacje ze znanymi organizacjami pozarządowymi, w tym ekologicznymi, a także nawiązać współpracę z ośrodkami akademickimi.

***
Działalność Związku jest bardzo bogata, wynika z długoletniej tradycji, sytuacji Związku i ROD, wciąż rosnących potrzeb samych ogrodów oraz rosnącej roli i znaczenia Związku i ogrodów w społeczeństwie i miastach.
Zjazd uznaje, że należy podejmować w rozpoczynającej się kadencji zadania nowe, wynikające ze zmieniających się warunków politycznych, społecznych i gospodarczych w kraju, znacznie wykraczające poza ten program.
Zjazd uznaje, że warunkiem rozwoju ogrodów i działalności Związku jest zachowanie ustawy o ROD, własnego, samodzielnego, niezależnego i demokratycznego Związku, jakim jest Polski Związek Działkowców, naszych tradycji, doświadczeń i naszego dorobku.
Nie służą temu i w przyszłości nie będą służyć wszelkie podziały wewnętrzne oraz reformy narzucane przez władze państwowe. Ogrodnictwo działkowe w obecnym kształcie prawnym i funkcjonalnym jest bardzo dobrze zorganizowanym i funkcjonującym organizmem. Zmiany w jego funkcjonowaniu wymagają dogłębnej znajomości tego organizmu i powinny postępować w ramach Związku oraz powinny być wykształcane przez środowisko działkowców.
Dlatego Zjazd uznaje za najważniejsze współcześnie zadanie, gwarantujące dalsze istnienie, a nawet rozwój ogrodów rodzinnych, zachowanie ustawy o ROD, Związku i jego struktur oraz jedności działkowców.
Nasza siła tkwi w tradycji, dojrzałości społecznej i jedności środowiska działkowców.
IX Krajowy Zjazd Delegatów
Polskiego Związku Działkowców